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“三公”继续压缩 省政府22个部门公务接待费仅花三成多

  近日,广东省各部门公布了2018年部门决算报告,省直部门“花钱”趋势有什么变化?南都记者统计了省政府22个组成部门的“三公”经费支出情况,发现,各部门在“三公”经费方面都在进一步压缩支出,其中公务接待费方面总体只花掉了预算的三成多。

22个部门中,“三公”经费合计支出额最多的是广东省教育厅、公安厅、人社厅,分别为2723.97万元、1859.3万元、1163.72万元,最少的三个部门是应急管理厅、财政厅、住建厅,分别为54.78万元、60.11万元、63.47万元。

各部门对“三公”预算都是省着花的。平均下来,22个部门2018年“三公”经费只花了预算的71.32%,即,实际支出为预算的七成多。

“三公”中,各部门普遍“省”得最多的是公务接待费,平均支出是预算的36.91%。像最“省”的司法厅,2018年支出的公务接待费是11.27万元,只占预算的11.62%;财政厅的公务接待费支出是6.08万元,是预算的13.06%。

类似的公务接待费预算完成数占预算数不到20%的有5家,除司法厅、财政厅外,还有商务厅、科技厅、自然资源厅。其他十几个部门,其公务接待费的预算完成率多为20%多至50%,工信厅、应急管理厅分别76.27%、89.31%的完成率相对来说已经算是较高了。

在因公出国(境)费方面,各部门“省”得幅度要小一些,平均支出是预算的87.8%,各部门的预算完成情况差异也较大,教育厅、文化和旅游厅等7个部门的支出决算是超过了年初预算的,而人社厅、司法厅、民政厅则支出不到预算额的四成。

在公务用车购置及运行费方面,22个部门平均支出占了其预算额的75.39%,其中21个部门该项支出都在预算之内,最“省”的自然资源厅、审计厅,只花了预算的不到六成,仅民政厅略超预算1个点。

因公出国(境)费:教育厅因公出国(境)花费最大

因公出国(境)费方面,支出最多的三个部门是教育厅(1762.98万元)、人社厅(833.16万元)、文化和旅游厅(310.38万元),最少的是2018年底新成立的退役军人事务厅(5.64万元)。

支出最多的教育厅(1762.98万元),全年安排了机关及下属81个单位出国团组 626个、累计 1982人次,主要用于厅机关及省属学校教师出国进修、对外学术交流及对外合作办学活动等等。对教育厅来说,因公出国(境)费也是其“三公”经费中占比最大的部分,占了三公总支出的六成以上。

实际上,教育厅2018年在因公出国(境)费方面的支出已经超出了预算一倍多,其预算额是675.92万元,支出决算为 1762.98万元。虽然在公车费、公务接待费方面都没花完预算,但因公出国(境)这一项的“超支”,使得教育厅的“三公”总体支出也超出了预算近四百万元。

为什么“三公”支出超出预算?教育厅在其决算报告中说明,一是教育发展专项等专项经费中追加安排省属学校重点人才培养等项目的经费,二是增加 11 所院校并入省教育厅汇总,“三公” 经费财政拨款支出相应增加。

公车费:公安厅最多

公务用车购置及运行费方面,支出额最多的是公安厅、教育厅、水利厅,分别支出1527.68万元、804.68万元、404.78万元。公安厅的公车保有量在22个部门中也是最多的,有651辆。

其中,2018年购置过新车的部门也不多,22个部门中只有省卫健委、自然资源厅等8个部门购置过新车,共购置15辆,公车购置费共351.62万元。

公车费方面支出最少的是审计厅、财政厅、民宗委,分别为19.27万元、27.93万元、35.02万元,这几个部门也是公车保有量最少的,分别保有公车7辆、10辆、10辆。

公务接待费:多数不超100万

公务接待费是“三公”中占比较小的一块,这方面支出最多的三个部门是工信厅、教育厅、公安厅,分别支出为192.58万元、156.31万元、85.63万元。其他部门的公务接待费支出,均在60万元以下,其中15个部门都在30万以下,审计厅、民宗委、生态环境厅、财政厅、住建厅、退役军人事务厅、科技厅7个部门的公务接待费都在10万元以内,最少的科技厅是4.89万元,只完成了年初预算的17.01%。

支出最多的工信厅,在其决算报告中介绍,2018 年,该厅机关及下属 6 个单位共进行了国内接待 99次,接待人数共 1365人,其中厅本部主要接待国家部委、外省市来粤调研活动人员,第十五届中博会事务局共接待境内外来嘉宾约 700 人,其中境外来宾约 238 人,境内来宾约 462 人。

机关运行经费:

受机构改革影响 多部门机关运行经费超出预算

部门决算报告中也包括了机关运行经费支出情况,南都记者统计了22个省政府组成部门的该项支出,发现,除去年底新成立的省退役军人事务厅,有11部门该项经费支出超过了年初预算,其中有两个“超支”一倍以上,10个部门则是没有花完年初预算。其中原因不少是受到了机构改革的影响。

是省自然资源厅、公安厅“超支”一倍多

机关运行经费是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

22个部门中,2018年机关运行经费支出最高的三个部门为公安厅、交通运输厅、卫健委,分别为12937.31万元、5135.77万元、3523.28万元。

22个部门中,在该项经费上支出超过预算的一共有11个部门,增幅最高的是省自然资源厅、公安厅,分别比预算增长115.58%、增长110%,其他8个部门“超支”的幅度在40%以下。

为什么省自然资源厅、公安厅机关运行经费“超支”一倍多?省自然资源厅在决算报告中说明,主要是由于机构改革原因,原广东省海洋与渔业厅(本级)、原广东省海洋与渔业环境监测预报中心、广东省自然资源宣传教育中心、广东省海洋发展规划研究中心并入该厅汇总上报。

省公安厅同时是机关运行经费支出额最高的,其支出决算数12937.31万元,比预算数增加6776.34万元,增长110%,该厅在决算报告中说明,这个变动主要是按照省政府要求功能类科目调整导致的统计口径差异。

“超支”多与机构改革有关

除了省自然资源厅,还有不少部门机关运行经费“超支”的原因也是跟机构改革有关。“超支”31.04%的省卫健委则说明,主要原因是机构改革,省民政厅的老龄工作职责 和原省安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责划归该委,按照“人随事走”的原则,相关部分行政管理人员转隶至该委,相 应增加了机关运行经费支出,同时,因机关事业单位及机构改革,机 关事业单位后勤保障工作任务增加,省财政年中增加部分机关运 行经费。“超支”13.65%的省科技厅也是因为机构改革的原因,2018 年原省外国专家局整体迁入 省科技厅办公大楼办公,需要对省科技厅机关原有办公场地进行 调整布局,日常搬迁、维修经费和设备购置经费有所增加。

机关运行经费出支出第二多的省交通运输厅,其2018年该项支出为5135.77万元,比预算数增加114.09万元,增长2.27%,主要是因为机构改革,工程质量管理处、公路路政处、航道管理处新并入厅机关,出差任务增加较多,而预算预计不足,造成差旅费增加。

该项经费支出比预算数增长36.95%的省发改委在报告中解释,“超支”主要是因为公用支出增加,年中追加安排部分财政拨款预算。“超支”32.06%的省文化和旅游厅的说明是,因临时性工作任务增多、在职人员数量 增加致运行成本费用增加。

22部门中,也有10个部门的机关运行经费支出比预算降低了,降幅从8%至50%不等。降幅达到50%的省工信厅在决算报告中说明,主要原因是编制预算时机关运行经费含人员经费支出。

附:广东省政府22个组成部门的2018年“三公”经费财政拨款支出决算

采写:南都记者李文 实习生陈子丹

作者:李文 陈子丹

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